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估算燃油税抵免的“成本”是一项棘手的工作

在要求终止化石燃料补贴的过程中,澳大利亚燃油税收抵免制度的批评者强调了其对澳大利亚纳税人的成本和预算底线。绿党表示,结束对大型矿业公司的化石燃料补贴将使澳大利亚纳税人超过预测(未来四年)210亿澳元。在美国广播公司的问答计划中,格林斯的副领导人拉里萨沃特斯表示,她的政党主张:在预测中花费240亿澳元 - 这是四年 - 用于廉价柴油和加速折旧等化石燃料行业的免费资金。这些数字来自议会预算办公室(PBO)在7月联邦选举之前产生的政策成本。公益组织2016年选举后的报告详细说明了各种选举承诺的预算影响,并指出:绿党建议取消除农业企业以外的所有行业的燃油税抵免,结束飞机,石油和天然气工业和车辆的加速资产折旧(除了用于农业用途的那些)和一系列其他措施。关于燃油税收抵免是否构成“补贴”的意见不一。大多数燃料用户必须支付每升39.5美分的燃料消耗。但在某些情况下,企业可以要求免除此义务。该豁免采用燃料价格中包含的燃油税(消费税或关税)的信贷形式。这些税收减免包括采矿业和初级生产者对越野使用燃料的燃料消费税豁免。对于大型卡车(超过4.5吨)也有部分回扣,其所有者支付道路使用费而不是消费税。公益组织估计,澳大利亚绿党建议取消除农业企业以外的所有行业的燃油税抵免,这将使预算平衡每年增加约45亿澳元。但是,值得详细说明支撑这些计算的假设。首先,公益组织表示,其成本核算假设商业燃料使用量不会因政策而改变。由于提高税收的目标是减少燃料使用和污染,因此公益组织的报告估计将高估收入增长。此外,对未来的不确定性意味着所有这些收入估计都远未得到保证。公益组织指出:许多人认为每升39.5美分的燃料可以用一笔粗略的用户支付费用来支付公共道路上政府支出的费用。燃油消费税收入178亿澳元,2014-15市机动车税收95亿澳元,超过联邦,州和地方政府在道路建设,维护和其他相关费用方面的支出。这是采矿业代表提出的免除燃料消耗的逻辑论证。他们指出,采矿业建立并维护自己的道路。类似的论点适用于第一产业用于越野目的的燃料。其他人认为燃油税有助于鼓励人们减少使用燃油税,从而减少污染。但是,每升39.5美分的税,相当于每吨二氧化碳当量非常大的税。如果燃料消费税被视为对温室气体排放的征税,那么每升39.5美分代表燃料燃烧每吨温室气体超过150澳元的税 - 比吉拉德政府的每吨24澳元高几倍碳价格,以及更低的欧盟污染许可证价格。说燃料消费只是对污染征税,这是可信的。我赞成在2010年亨利税收审查中采取的立场,该审查建议采用大致收入中性的改革方案,用道路使用者收费,拥堵税和污染税取代目前的燃料消费税和国家机动车税。 。通过这项改革,采矿和农业产业将免除公路资金和拥堵燃料的税收成分,但将为与温室气体排放相关的外部成本支付一部分。

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